Regeling en besluit opstellen

Op deze pagina lees je wat de regeling en het besluit zijn en hoe je de regeling en het besluit opstelt.

Wat en waarom?

Wat is een regeling?

De regeling bevat de volledige inhoud van een omgevingsdocument. De regeling bestaat uit juridische regels (in het geval van bijvoorbeeld een omgevingsplan), of tekst over beleid (zoals in een omgevingsvisie), of realisatie (zoals in het vrijetekstdeel van het projectbesluit).

Alle regelingen vind je op overheid.nl in de lokale regelingenbank of in de nationale wettenbank.
In de afbeelding zie je een voorbeeld van een lokale regeling, in dit geval een omgevingsplan:

In de afbeelding is een omgevingsplan overheid.nl te zien. Dit is een regeling in de lokale regelingenbank.

De verschillende versies van de regeling zijn ook in Regels op de kaart vindbaar. In de afbeelding is een voorbeeld van een geldende regeling in Regels op de kaart zichtbaar:

In de afbeelding is een voorbeeld van een regeling in Regels op de kaart te zien. Het omgevingsplan van de gemeente Meppel.

Lees meer over Vindbaarheid van de regelingversies van een omgevingsdocument in Regels op de kaart.

Wat is een besluit?

In het besluit staat hoe het bestuursorgaan een nieuwe regeling vaststelt of een bestaande regeling wijzigt. Die vaststelling of wijziging wordt in het besluit onderbouwd. Ook staat in het besluit op welk moment de (wijziging in de) regeling in werking treedt. Het bestuursorgaan stelt het besluit vast.

Op officielebekendmakingen.nl wordt het besluit bekendgemaakt. In Regels op de kaart zie je de besluitversie van een regeling met de wijzigingen die dit besluit in de regeling aanbrengt.
In de afbeelding hieronder zie je een voorbeeld van een (wijzigings)besluit op officielebekendmakingen.nl:

In de afbeelding zie je een voorbeeld van een besluit op officielebekendmakingen.nl. Je kan vanaf dar de authentieke versie in pdf downloaden dit is aangegeven in de afbeelding..

Je kan vanaf hier ook de authentieke versie van het besluit in pdf bekijken (blauwe markering).

De relatie tussen de regeling en het besluit

Bij het voor het eerst vaststellen van een omgevingsdocument levert het bestuursorgaan een initieel besluit aan. Met het initiële besluit heeft het bestuursorgaan de volledige nieuwe regeling vastgesteld. Deze regeling komt in de regelingenbank te staan en wordt zichtbaar als een regelingversie in Regels op de kaart.

Daarna kan het bestuursorgaan de regeling wijzigen door wijzigingsbesluiten te nemen. Het bestuursorgaan besluit alleen over de wijzigingen. Deze wijzigingen worden verwerkt in de bestaande regeling. Zo ontstaat een nieuwe versie van de geconsolideerde regeling in de regelingenbank en in Regels op de kaart.

De inhoud van een nieuwe regeling of de wijzigingen die het besluit aanbrengt in de regeling, zijn onderdeel van (de bijlage van) het besluit. In de tekst over het opstellen van het besluit lees je hoe dit precies werkt.

Hoe werkt het?

Je stelt een regeling en een besluit in de plansoftware op. De standaard maakt hiervoor gebruik van verschillende tekstmodellen. In de software zie je dit misschien niet, maar hoe de regeling en het besluit zijn opgebouwd hangt af van welk tekstmodel er van toepassing is. Als je bijvoorbeeld een programma opstelt, kan je geen artikelen en leden gebruiken.

De tekstmodellen die van toepassing kunnen zijn voor omgevingsdocumenten van het Rijk (Algemene Maatregel van Bestuur en ministeriële regeling) vallen buiten de scope van deze pagina.

Het opstellen van de regeling

Voor de regeling zijn er verschillende soorten tekstmodellen. Een model voor omgevingsdocumenten met artikelstructuur en een model voor omgevingsdocumenten met vrijetekststructuur. Via de onderstaande links kan je per tekstmodel bekijken uit welke onderdelen de regeling bestaat:

Het opstellen van de regeling voor omgevingsdocumenten met artikelstructuur

Het opstellen van de regeling voor omgevingsdocumenten met vrijetekststructuur

Let op dat het ook mogelijk is extra regels toe te voegen aan een omgevingsplan en omgevingsverordening. Dat kan met een projectbesluit, een voorbereidingsbesluit en -in zekere zin- met een reactieve interventie. Hiervoor gelden andere regels en is ook een tekstmodel beschikbaar:

Het opstellen van de regeling voor voorbeschermingsregels, omgevingsplanregels uit een projectbesluit en reactieve interventie

Het opstellen van het besluit

Voor het besluit is voor de verschillende omgevingsdocumenten hetzelfde tekstmodel van toepassing. Via de onderstaande link kan je bekijken uit welke onderdelen een besluit bestaat:

Het opstellen van het besluit

Wat is verder goed om te weten?

Bijlagen en op het besluit betrekking hebbende stukken

Je kan bijlagen bij de regeling en het besluit toevoegen. Ook zijn er op het besluit betrekking hebbende stukken die een andere functie en inhoud hebben. Lees meer over Het verschil tussen bijlagen bij de regeling, bij het besluit en op het besluit betrekking hebbende stukken.

Relatie ontwerpbesluit en definitief besluit

Je kan zowel een ontwerpbesluit als een definitief besluit opstellen in de software. De opbouw en de onderdelen van het besluit zijn voor het ontwerpbesluit hetzelfde als voor het definitieve besluit. Het zijn echter wel afzonderlijke procedures. Lees meer over Het ontwerpbesluit en de relatie met het definitieve besluit.