Het kan gebeuren: er is een fout gemaakt bij de wijziging of vaststelling van een omgevingsdocument. Denk aan een verkeerde titel, een fout in een annotatie of een amendement dat niet in het besluit is verwerkt.
De landelijke voorzieningen LVBB en DSO volgen de Bekendmakingswet en bieden geen mogelijkheid om iets wat al gepubliceerd is aan te passen. Eens gepubliceerd, blijft gepubliceerd. Maar wat kan je dan wel doen?
Het besluit is nog niet bekendgemaakt – breek de bekendmaking af
Heb je de fout ontdekt voordat het besluit of ontwerpbesluit in het publicatieblad staat? Dan kun je de geplande bekendmaking afbreken. Het besluit komt dan niet in het publicatieblad. Na de afbreking corrigeer je de fout en lever je het besluit opnieuw aan.
Het besluit is bekendgemaakt – neem de correctie mee in het volgende besluit of publiceer een (technisch) wijzigingsbesluit
Is het besluit al bekendgemaakt, dan kun je de fout corrigeren door een (technisch) wijzigingsbesluit te publiceren. Het publiceren van een wijzigingsbesluit is op dit moment de enige manier om een bekendgemaakt besluit te corrigeren. Ook een kleine correctie — bijvoorbeeld alleen in de citeertitel — vereist de publicatie van een wijzigingsbesluit. Bij de implementatie van de toekomstige versies van de standaard (STOP 1.4 en TPOD 3.1) komen er meer mogelijkheden, zoals een rectificatie.
Let op deze drie punten:
- Wees transparant. Schrijf in het besluit waarmee je de fout corrigeert duidelijk op welke fout er is gemaakt en hoe je die herstelt. Zo weet iedereen wat er is gebeurd en wat de gevolgen zijn. Een voorbeeld hiervan is dit wijzigingsbesluit omgevingsplan van de gemeente Amsterdam.
- Stem de inwerkingtredingsdatum af. Het besluit waarmee je de fout corrigeert kan pas in werking treden op de dag ná de inwerkingtredingsdatum van het laatst gepubliceerde besluit. Dat kan het oorspronkelijke, te corrigeren besluit zijn, maar ook een daarna gepubliceerd besluit.
- Zorg altijd voor een wijziging in de tekst van de regeling. Een wijzigingsbesluit moet altijd een aanpassing bevatten in de tekst van de regeling (en eventueel in een Geografisch Informatieobject (GIO)). Ook als je alleen een annotatie of de citeertitel van de regeling wilt wijzigen moet je ook iets in de tekst aanpassen — bijvoorbeeld een typefout herstellen.
Of je de volledige procedure moet doorlopen —ontwerpbesluit met zienswijzen, vaststelling en eventueel beroep — hangt af van de rechtsgevolgen van het herstellen van de fout. Hieronder lopen we de twee scenario's langs.
Scenario 1: Foutherstel zonder rechtsgevolgen
In dit scenario heeft het herstel van de fout geen rechtsgevolgen. De gemeenteraad heeft bijvoorbeeld een amendement aangenomen, maar dat is niet opgenomen in het besluit. Het bekendgemaakte besluit verschilt van wat het bestuursorgaan daadwerkelijk heeft besloten en het besluit moet gerectificeerd worden. Of er is iets technisch misgegaan met de publicatie, zoals een verkeerde titel of een fout in een annotatie. In beide gevallen heeft het herstel geen rechtsgevolgen en is er geen besluit van een bestuursorgaan nodig. Een ambtenaar herstelt de fout.
Dit betekent:
- Het is niet nodig om de hele besluitprocedure te doorlopen (ontwerpbesluit met zienswijzen, vaststelling en eventueel beroep etc.)
- Je levert een technisch wijzigingsbesluit aan.
- In het opschrift en in de tekst van dat technische besluit maak je duidelijk dat het een rectificatie of een technische correctie betreft en geen besluit van het bestuursorgaan is waartegen beroep open staat.
Scenario 2: Foutherstel met rechtsgevolgen
Gaat het om een juridisch-inhoudelijke fout en heeft het herstel rechtsgevolgen? Dan is herstel van de fout alleen mogelijk door middel van een nieuw besluit van het bestuursorgaan. Dit betekent:
- Het is een regulier wijzigingsbesluit en de volledige procedure die geldt voor het omgevingsdocument moet worden doorlopen. Zie ook het overzicht van procedurestappen, publicaties en termijnen per type omgevingsdocument.
- Is het herstel van de fout niet dringend? Neem dan het corrigeren van de fout mee in het eerstvolgende (juridische) wijzigingsbesluit. Dan loopt er toch al een procedure.
- Is het herstel wel dringend? Start dan een aparte procedure om de fout zo snel mogelijk te herstellen.